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    西安部署2022年碧水、凈土保衛戰!

    2022-05-16 09:45:15   來源:西安發布  

      為了推動西安市
      
      水生態環境質量持續好轉
      
      讓市民享有一方
      
      清波蕩漾、綠水環繞的如畫都市
      
      西安市制定碧水保衛戰2022年工作方案
      
      方案提出,到今年年底,全市水環境質量持續改善。6個地表水國考斷面水質優良比例達到考核要求;4個納入國家考核的城市集中式飲用水水源水質達標率達到100%;其他重點河流斷面和城市集中式飲用水水源水質達標。
      
      開展入河排污口排查監測溯源整治
      
      深入推進渭河、石川河等水生態環境問題分析和精準治理。緊盯渭河沙王渡等問題斷面水質,采取有效措施,確保穩定達標。
      
      持續推進入河排污口排查整治工作,完成渭河干流和石川河入河排污口排查任務,按照“取締一批、合并一批、規范一批”的要求,對存在問題的入河排污口實施分類整治。加強入河排污口日常監督管理,逐步建立分級負責的管理機制。持續完善入河排污口矢量化圖庫,發揮信息化管理作用。
      
      年底完成全市所有縣級及以上
      
      城鎮生活污水處理廠提標改造
      
      加快城鎮污水處理廠提標改造,年底完成全市所有縣級及以上城鎮生活污水處理廠提標改造。在污水處理廠出水口因地制宜建設人工濕地,有效降低污染濃度,提升入河污水水質。加強城鎮污水處理廠污泥處置全過程管理,城市污泥無害化處置率達到90%以上。逐步壓減污泥填埋規模,積極推進污泥資源化利用。
      
      推動城鎮生活污水收集處理設施“廠網一體化”,保障污水收集處理設施的系統性和完整性,加快完成全市城區污水處理廠和污水管網的統一規劃和建設布局,統籌優化污水處理設施布局和規模。加快建設和完善城中村、老舊城區、城鄉接合部、建制鎮生活污水收集管網,推進城鎮污水管網全覆蓋,提高城鎮生活污水集中收集效能。開展城市污水管網排查,建立問題清單,全面整治城市建成區污水管網錯漏混接問題。加強排水管網運行管理,嚴厲查處排水管網私接、亂接等違法行為。
      
      加強重點湖庫及回水區富營養化預警及防控。分階段分步驟完成2022年我市重點流域涉飲用水水源地及跨界河流“一河一圖一策”應急響應工作方案,有效提升全市水環境風險防范水平。
      
      實施城市黑臭水體
      
      整治環境保護專項行動
      
      加強工業企業污染防治,有效控制入河污染物排放,系統推進城市黑臭水體治理。6月底前,縣級城市政府完成建成區內黑臭水體排查并制定整治方案,統一公布黑臭水體清單及達標期限。組織實施2022年城市黑臭水體整治環境保護專項行動,鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效。
      
      加強農業農村污染防治,各地因地制宜開展農村黑臭水體治理。
      
      重點地區嚴控
      
      高污染、高耗水、高耗能項目
      
      深入推進工業污染防治。繼續開展產業結構調整,堅決遏制“兩高”項目,重點地區嚴控高污染、高耗水、高耗能項目,依法依規淘汰落后產能。支持工業園區污水集中處理設施建設,嚴控工業廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統。嚴格落實排污許可制度,確保企業持證排污、按證排污。逐步開展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業強制性清潔生產。
      
      加快開展農村生活污水治理,確保年底完成行政村治理任務。持續推進農藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等,推廣測土配方施肥、統防統治、種養結合等技術模式,穩步提升農藥化肥利用率和畜禽糞污資源化利用率。
      
      全市再生水利用率達到22%以上
      
      控制用水總量,提高用水效率。嚴格水資源管理,2022年全市年用水總量控制在年度目標任務以內。逐步將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。實施重點河流湖庫生態流量保障方案,配合省級相關部門建立健全重點河流流量監測機制,確保重要水文控制斷面生態流量不低于目標值。
      
      完善再生水利用設施,工業生產、城市雜用等優先使用再生水,不斷提高礦區礦井水資源化綜合利用水平。推進開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造,支持現有企業和園區開展節水及水循環利用設施建設,促進企業間串聯用水、分質用水、一水多用和循環用水。全市再生水利用率達到22%以上。持續提高全市節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例,農田灌溉水有效利用系數不低于0.7。
      
      加快完成“千噸萬人”飲用水
      
      水源保護區環境問題整治
      
      推進單一水源供水縣(區)應急水源或備用水源建設,鞏固市、縣級水源地環境問題整治成效,推進不達標水源采取有效措施保障供水安全。加快完成“千噸萬人”飲用水水源保護區環境問題整治任務,有序推進鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定及環境問題排查整治工作。
      
      持續推進河湖生態環境治理改善,使市民感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效。
      
      杜絕醫療污水未經處理直接排放
      
      加快補齊醫療機構污水處理設施短板,提高污染治理能力。年底前,傳染病醫療機構、二級及以上的醫療機構應完成滿足污水處理需求的設施建設。建成投運前要因地制宜建設污水應急收集設施(或化糞池)、臨時性污水處理設施等,杜絕醫療污水未經處理直接排放。加強醫療機構污水排放的環境執法監督工作,醫療機構應依法取得排污許可證,按證排污,并依法開展自行監測。
      
      實施“一斷一策”精準治理
      
      按照精準治污原則,根據區域、流域特征,實施6個國考斷面“一斷一策”達標方案,進一步推動流域管理向精細化轉變,確保流域水環境質量持續改善。
      
      充分發揮河長制、湖長制作用,按照“一河一策”,推進流域綜合治理。實施《西安市重點流域水生態環境保護“十四五”補償實施方案》,進一步夯實屬地水生態環境保護責任。
      
      繼續做好石川河綜合治理,持續做好生態補水,按期完成治理工程,鞏固石川河治理成效,推動上下游、左右岸、干支流協同治理。鼓勵各區縣、開發區、西咸新區繼續開展抓點示范工作,在流域綜合治理、飲用水水源地保護、黑臭水體治理、入河排污口整治、涉水重點行業治理等方面多點發力。
      
      為扎實推動西安市
      
      土壤和地下水污染防治工作
      
      西安 市制定凈土保衛戰2022年工作方案
      
      方案提出,2022年,全市土壤和地下水環境質量總體保持穩定,受污染耕地安全利用成效持續鞏固提升,重點建設用地安全利用得到有效保障,土壤環境風險得到基本管控。
      
      加強耕地污染源頭控制
      
      排查整治涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物。以重有色金屬、石煤、硫鐵礦等礦區和安全利用類、嚴格管控類耕地集中區域周邊的礦區為重點,排查無序堆存的歷史遺留固體廢物,制定整治方案,分階段治理,逐步消除存量。
      
      嚴格控制涉重金屬行業企業污染物排放。在礦產資源開發利用活動集中的鄠邑區執行重點污染物特別排放限值。依法依規將重點重金屬排放企業納入大氣、水重點排污單位名錄,督促納入大氣重點排污名錄的涉鎘等重金屬排放企業開展顆粒物等指標的在線自動檢測。開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治“回頭看”,動態更新污染源整治清單。
      
      防范工礦企業新增土壤污染
      
      嚴格建設項目土壤環境影響評價制度。對涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的新(改、擴)建項目,依法進行環境影響評價,提出并落實防腐蝕、防滲漏等土壤污染防治具體措施。
      
      強化重點監管單位監管。動態更新土壤污染重點監管單位名錄,深化土壤污染隱患排查,推動實施隱患問題整改,監督重點監管單位全面落實土壤污染防治法定義務,定期開展土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測。
      
      推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造,重點區域防腐防滲改造,以及物料、污水管線架空建設和改造。聚焦有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機化工等重點行業,鼓勵企業實施清潔生產改造,進一步減少污染物排放。
      
      深入實施耕地分類管理
      
      加大耕地保護力度。依法將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田。加強農業投入品質量監管,依法查處向農田施用重金屬不達標肥料等農業投入品的行為。
      
      落實安全利用和嚴格管控措施。依據耕地土壤環境質量類別劃分成果,持續鞏固中輕度受污染耕地安全利用成果,不斷健全和完善耕地土壤污染工作臺賬,細化明確區域內受污染耕地具體管控措施。因地制宜建立完善安全利用技術庫和農作物推薦清單,推廣應用品種替代、水肥調控、生理阻隔、土壤調理等安全利用技術。加強糧食收儲和流通環節監管,杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。
      
      動態調整耕地土壤環境質量類別。根據土地利用變更、土壤和農產品協同監測結果等,動態調整耕地土壤環境質量類別,調整結果經市政府審定后報送省農業農村廳、生態環境廳。
      
      加強飲用水水源地周邊土壤保護。對全市24個縣級以上集中式飲用水水源地土壤環境開展監測。
      
      嚴格建設用地準入管理
      
      開展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理和公共服務用地)的地塊為重點,依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。因地制宜適當提前開展土壤污染狀況調查,化解建設用地土壤污染風險管控和修復與土地開發進度之間的矛盾。
      
      嚴格污染地塊用地準入。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務用地;不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續。依法應當開展土壤污染狀況調查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊,以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地塊,不得開工建設與風險管控、修復無關的項目。
      
      優化土地開發和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發的,以及污染地塊周邊土地開發的,要優化開發時序,防止污染土壤及其后續風險管控或修復活動對周邊人群造成影響。原則上,居住、學校、養老機構等用地應在毗鄰地塊土壤污染風險管控和修復完成后再投入使用。
      
      強化部門信息共享和聯動監管。生態環境部門、自然資源部門應及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關信息,用途變更為“一住兩公”的地塊信息,土壤污染重點監管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息。
      
      有序推進建設用地
      
      土壤污染風險管控與修復
      
      明確風險管控與修復重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點,依法開展風險管控與修復。以重點地區危險化學品生產企業搬遷改造等專項行動遺留地塊為重點,對暫不開發利用的,加強風險管控。
      
      強化風險管控與修復活動監管。加強污染土壤轉運監管,防止轉運污染土壤非法處置,嚴控污染地塊風險管控和修復過程中產生的二次污染。針對采取風險管控措施的地塊,強化后期管理。嚴格效果評估,確保實現土壤污染風險管控與修復目標。
      
      加強從業單位和個人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執業情況和違法行為納入信用記錄系統。鼓勵業主單位通過信用記錄系統查詢執業情況,優先選擇水平高、信用好的單位和個人,推動從業單位提高水平和能力。
      
      推進地下水污染防治
      
      探索建立地下水污染防治管理體系。因地制宜制定地下水環境質量達標或保持方案。建立地下水污染防治重點排污單位名錄。
      
      加強地下水污染源頭防控。統籌推進土壤和地下水污染風險管控與修復。探索開展城鎮地下水型飲用水水源保護區、補給區及供水單位周邊環境狀況調查評估,推進傍河地下水型飲用水源地環境風險管控。
      
      編輯:徐瑞霞

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